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3年至少10起学生用餐事故 监管究竟有哪些坑?

发布日期:2019-05-16 00:50   来源:未知   阅读:

  10月18日,上海中芯国际学校厨房内发现变质番茄和洋葱,网友惊讶地发现年学费近10万的学校竟也未能躲过“问题餐”。

  数字之道从2016至2018年的媒体报道中选取了10起影响较大且有调查报告的学生用餐安全事故:

  将这10起事故的调查报告做词频统计会发现,立法、监管、招标等词被多次提起:

  当前我国学生用餐安全管理与监督依据的是2018年5月1日由教育部、国家食药监管总局、国家卫计委联合出台《学校集中用餐食品安全管理规定》。

  这份今年发布的新规距离上一版《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》(2002)发布已过去15年。

  在这15年间,规定执行所需参照的法律依据由原来的《食品卫生法》变为了《食品安全法》,负责食堂和餐饮业的监管的主要部门:国家食品药品监督管理局和卫生部也经历了三次的重大的机构变更,生产、流通、消费环节的监管权限也随之多次易主。尽管从监管部门到监管内容,均已不适应现行食品安全监管的要求了,但2002年发布的这份规定却还是坚持延用到了今年5月。

  2018年5月《学校集中用餐食品安全管理规定》实施,9月国务院要求各地开展学校食品安全隐患大排查。规定刚落地,督查刚结束,学生用餐却接连爆出问题。离我们最近的3起事件均由家长揭发举报才暴露问题。自查没有问题,抽查也没有问题的涉事学校,为什么在家长的追问下却暴露出了问题呢?

  学生餐的监管体系当中,学校作为学生食品安全的主体责任人,为学生供餐的食堂和配送单位均由学校进行选择和日常监督,既“学校自己督查自己”。其他相关部门在安全问题发生前,多数不直接参与监管和日常检查。

  如果不是因为学生吃不饱,吃不好引起家长注意,有些安全问题可能会一直被隐藏。家长反映涉事学校后厨配送的食材中有不少已经变质、发霉。如此明显的霉变食物,由谁堂而皇之地送上学生的餐桌?

  选拔学生用餐供应方的条件非常严格,但在我们统计的10起事件中,有4起涉事企业存在资质不符的情况。主要问题集中在餐饮服务许可证范围不符、存在严重失信违法记录。

  江西万安学生营养餐中毒事件中,涉事企业万安珍百味餐饮有限公司直到当年9月1日开学的前一天,才刚刚被万安县市场和质量监督管理局批准可以提供“食品、熟食、净菜配送服务”。在同年6月学生餐招标时,该公司甚至连参与竞标的基本资格都没有,却拿下了6400万元的学生餐大单。

  上海宝山保利叶都幼儿园月饼过期事件中,涉事企业上海应然食品有限公司同年6月份刚被宝山区市场监督管理局开具过处罚决定书。处罚事由是“食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求;生产经营标签、说明书不符合法律法规制定的食品、食品添加剂”。同年9月仍继续在为学生提供问题餐食。

  虽然事后都对涉事企业进行了惩罚,但处罚手段也仅仅到罚款这一步就结束。涉事企业在缴纳千元罚款后,仍可继续堂而皇之的负责这些地区万名学生的食品供应。

  更具黑色幽默的是,有时候只要没出事,给学生吃“机床”都可能。2016年12月江西上饶县春秋季学生营养餐供应招标中,上饶市元典贸易有限公司的招标文件中,“食品主要技术指标和要求”一项,对于“鸭腿”注明是符合GB/T23568《国家标准》。经查该国标并不是食品标准,而是工业机床标准。在外界的质疑中,这家公司居然成功夺标,在接下来的1年里为上饶县5万多名小学生提供课间餐。

  拿“工业机床国家标准”要求给学生提供鸭腿,虽说只是商家在标书中的描述错误,未产生实质影响,但相关部门知道错误之后,不以纠正,蒙混过关的态度也着实让人震惊。

  虽然学生家长作为与学生利益最为相关的一方,可以起到对学校及供应商的多层监督作用,但是要想学生能吃上“安全饭”也不能总是依赖家长的“偶然”发现呀。建立健全的监管机制,督促供应商严格履行相关卫生条例,提供放心的营养餐。学校及教育部门应当联合其他相关部门起到监督作用,制定出严格的惩罚机制。才能从源头上守住学生用餐的安全底线,让孩子们能真正吃饱吃好。

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